据了解,2012年以来,我国生猪生产和市场形势出现了深刻变化,标准化规模养殖快速发展,生产水平明显提高,养殖成本逐渐企稳,市场供求关系总体宽松。为适应形势变化,相关部门对2012年发布的预案进行了修订,以增强市场调控的前瞻性、有效性。
与此前预案相比,新预案作了三个方面修订:
一是调整了全国平均生猪生产盈亏平衡点对应的猪粮比价设置。采取区间设置,根据近几年生产和市场数据测算,确定全国平均生猪生产盈亏平衡点对应的猪粮比价合理区间为5.5∶1至5.8∶1。
二是根据盈亏平衡点调整,相应调整了预警区域设置。例如,原预案设定蓝色预警区域(价格轻度上涨或轻度下跌)是指猪粮比价在8.5∶1至9∶1或6∶1至5.5∶1,新预案将其调整为8.5∶1至9∶1或5.5∶1至5∶1。
三是完善了响应机制设置。为更大程度发挥市场机制作用,适当提高了储备吞吐措施启动门槛,当猪粮比价进入蓝色预警区域时,不启动中央冻猪肉储备投放或收储措施,进入黄色预警区域(价格中度上涨或中度下跌)一段时间后,才启动中央储备冻猪肉投放或收储措施。
下一步,国家发改委将会同相关部门,认真执行好修订后的调控预案,密切关注生猪生产和市场形势,定期发布相关信息;根据市场价格变化,及时启动响应机制开展市场调控,努力缓解生猪市场价格周期性波动,促进生猪生产平稳持续健康发展。
市场人士认为,新修订的《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》在调控目标方面明确提出了防止猪价出现大幅波动;在预警指标方面把生猪生产盈亏平衡点从6∶1调低至5.5∶1至5.8∶1,这是自2009年政府出台猪价调控措施后首次采用区间设置。在响应机制方面,特别是当猪肉价格大跌时,弱化了微观层面调控,更注重宏观调控。