陕西淳化县石桥镇米仓村七组农户杜小卫日前告诉记者：“2013年的时候，我是我们村第一个和温氏集团签合同的，当时也没想那么多，就觉得温氏集团承诺的好，从猪舍建设到技术支持，从猪苗到饲料、疫苗，公司全都一站式服务，不论市场价格咋样，收购的价格都是7块，旱涝保收！这等于给咱农民吃了定心丸，风险小了，咱就能安心养猪了。”
杜小卫所说的温氏食品集团股份有限公司，是一家1983年由广东新兴县7户农民集资8000元创办的民营企业。经过32年的成长、发展，现在已经形成了以养猪为主，以其他牲畜、蔬菜为辅，以动保、加工、肥业、贸易、农牧设备为配套的的多元化、跨行业、跨地区发展的现代大型畜牧企业集团。目前，温氏食品集团已在全国23个省、市、自治区建成160多家一体化公司，其生猪养殖规模为世界第三、亚洲第一。温氏集团首创了以“公司+农户”为核心的“温氏农业产业链管理模式”，对畜牧产业链的种苗、饲料、技术、保健品、畜禽饲养、销售等六个环节实行全程管理，与之合作的农户则按照公司提供的管理标准进行饲养，获得稳定的效益。
淳化县以往交通不便，地瘠民贫，老百姓依靠老办法散养些猪可以解馋，可没法致富。2012年9月22日，温氏集团与淳化县正式签订了总投资15亿元，年出栏生猪106万头的百万头生猪一体化养殖项目协议。根据协议，温氏集团将把淳化县建成集团西北总部；在全县建立5个养殖繁育猪场和2个种猪繁育场地，1个饲料厂；实现存栏种猪5.3万头、年出栏商品猪106万头、产值6亿元以上的生猪养殖规模，带动全县养殖户年获利6000万元以上，使淳化县农民人均纯收入在未来3年保持20%的高速增长。
政府的政策推动与温氏集团项目的落地，奠定了淳化县以“温氏模式”发展生猪养殖的产业基础，只待农户的参与以及资金投入的东风。据测算，发展1500户生猪养殖户大致需要5亿元以上的建设和生产流动资金。
资金链保障产业链
作为贫困县，淳化县可能发展生猪养殖的农户资金有限。前期养殖户投入发展项目养殖的第一笔钱也多是东拼西凑借来的。
为此，淳化县委、县政府迅速出台了配套帮扶政策，淳化县政府确定了一系列政策上的倾斜与扶持措施，为温氏养猪在淳化县的稳健发展打下了坚实的基石。例如，凡按“温氏模式”标准建成一栋饲养300头生猪的养殖棚，县财政补贴3万元，温氏集团再给农户每棚补贴1.2万元。在贷款方面政府也对利息进行全额补贴。此外，作为国定贫困县的淳化县，更是从县财政挤出100万元专项资金设立了贷款风险担保基金，为养殖户提供信贷担保，拓宽了养殖户的融资渠道。
面对扶贫开发的好项目，人行咸阳中支同样迅速地做出了相应部署，他们加大了对当地金融机构支农再贷款的投放力度并制定出台了一系列立足精准扶贫，推动当地农户发展生猪养殖产业的金融扶持措施。按照他们的说法，金融精准扶贫开发与过去扶贫模式区别在于“精准”，关键是为金融机构的介入打开突破口，温氏集团淳化项目“公司+基地+农户”的生猪产业链模式，使金融机构涉农信贷资金投入有了载体，为“精准扶贫”贴身服务农户提供了平台。
在人行咸阳中支组织协调下，属地管理淳化县的人行三原县支行与淳化县扶贫办、金融办、法制办、财政局、农业局等职能部门及多家金融机构形成了“创建金融扶贫示范县联席会议制度”，通过协调动作，推动淳化县金融机构为养殖户与温氏集团发展订单养殖产业提供资金保障服务和信贷资金风险防范工作。同时，人行咸阳中支又与咸阳市扶贫办、财政局、金融办、银监分局联合制定印发了《咸阳市金融支持贫困户和贫困地区小微企业发展生产贷款管理办法》，积极发挥财政资金杠杆撬动作用，拓宽扶贫开发融资渠道。同样，人行咸阳中支还立足金融扶贫可持续发展，对地方政府与金融机构信贷风险责任分担条款提出了大量建设性意见和建议，保证了相关办法措施的科学性、操作性和可持续性。
淳化县信用联社副主任郭卫星告诉记者：“我们联社存款余额19亿元，贷款余额11亿元，扩大信贷规模还有很大的空间，以往淳化县经济发展缺乏好项目，想给农户放贷也‘没处挖抓’。这次好了，有了这么好的项目，只要做好贷前审核，有了政府的基金做担保，有了人行支农再贷款的低利率扶持，做好具体工作是信用社分内的事！”
随着淳化县政府100万元资金设立项目贷款担保基金的足额到位以及相关贷款贴息款的落实，淳化县农村信用联社面向养殖户的专项贷款不仅有了方向，而且有了保障。据该联社的同志介绍，自“温氏模式”养殖项目启动以来，2013年实现累计放款386万元，2014年实现累计放款1032万元，2015年上半年实现项目累计放款482万元，规模逐步扩大。
人行咸阳中支其间还积极鼓励推动各家金融机构为发放扶持生猪养殖贷款创新工作，按照人行三原县支行王华行长的话说：“有了好的项目，各家金融机构不仅有了发放农贷的积极性，办法也‘稠’咧！”
记者了解到，截至2015年6月30日，淳化县各家金融机构已向113户“温氏模式”生猪养殖户发放了养殖贷款，累计金额达到2797万元，在全县已建成的330栋标准化猪舍中，通过信贷资金配套扶持建起的达到174栋。
祸福与共的共赢机制
为了有效防范风险，淳化县在温氏企业与养殖户签订养殖协议前就进行了司法介入，将生猪规模化养殖产业链条中相关合同可能出现的资金和市场风险责任进行了分担，确立了企业、养殖户、银行等各个方面在市场经济中的行为责任，从而真正把群众的利益、银行的利益和龙头企业的利益捏合成一个利益攸关、祸福与共的产业链条。
杜小卫告诉记者：“2013年我建第一个养猪棚的时候投入是28万元，当时哪有这么多钱，后来一了解，不仅温氏公司有补贴，没想到政府还有这么多的政策支持，农牧局补贴，财政局贴息，银行也给咱养殖户提供了专门贷款方案，多亏政府、银行还有公司的大力扶持，我才能把棚顺顺利利地建起来。当时第一栏养了300头猪苗，2014年初出栏了295头，都在160斤以上。当时全部是温氏集团负责收购，每斤收购价是7元，总共卖了50万元左右。等第二栏有经验了，猪苗也多了，虽然2014年下半年生猪价格下降到每斤5.8元左右，但由于温氏公司实行订单价每斤7元收购，最后我到手大概还有6万多，这一年下来净盈利就是12万多，两年就回本了。”
温氏集团淳化项目负责人胡朋召告诉记者：“2013年下半年公司开始向签署协议的养殖户投放生猪苗，但随着当年生猪价格暴跌，2014年上市的第一批出栏生猪就让企业发生亏损，但公司仍然按照订单价格收购了全部项目出栏生猪，为此，公司赔了1000多万元。2015年上半年，随着生猪价格持续低迷，公司又负担了养殖户超过500万元的亏损。然而，正因如此，更多的农户也从中看到了公司的实力和信誉，要求参加项目养殖的农户更多了。”
