“原先守着一亩薄田，不知道咋能过上好日子，去年选了养牛扶贫套餐，养了3头能繁母牛，3年最少下3头小牛，1头牛就是1万块钱，3头牛3万块，还了贷款还有节余，一家人就脱贫了！”7月12日，指着山上几头悠闲吃草的母牛，贵州省毕节市七星关区野角乡天星村贫困户李佑元很是兴奋。
七星关区山高田少、地瘠民贫、交通不便、农业结构单一，2015年末仍有农村贫困人口5.9445万户17.0414万人。2015年以来，七星关区推行“一市五金多套餐”扶贫新机制，“小群体”对接“大龙头”，将龙头企业、发展大户、贫困户、扶贫资金四者有机结合，撬动金融支农贷款2亿多元，实现了扶贫资金效益和覆盖面最大化。同时，扶贫工作真正实现了“三个转变”，扶贫主体由“政府主导”转变为“群众主导”，扶贫动力由“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，扶贫方式由“输血式”转变为“造血式”，农村贫困人口正在稳定脱贫。想脱贫，选套餐
“背靠草坡，院子里可以盖牛舍，我选了个养牛套餐。”去年8月，李佑元从村里召开的贫困户脱贫致富会议得知“养牛套餐”。“我记得帮扶干部扬了扬手中的《七星关区精准扶贫套餐技术指导手册》对大家说，‘我这里有’脱贫菜单‘，有养牛、喂猪等10余道致富菜，大家想吃什么菜自己点。’还说，没有钱去农商银行贷，政府贴息；如遇不可抗力失败了，政府兜着。”于是，李佑元申请了小额贴息贷款饲养能繁母牛扶贫套餐，贷款2.4万元，买了3头能繁母牛，区里补贴3年利息5040元，养殖有技术员指导防疫，饲草料山坡上就有，很是省心。
何为“扶贫套餐”？七星关区针对有劳动力但缺资金、缺技术、没有发展思路的贫困户，投入3000万元建立了小额贷款贴息资金，制定了10项“扶贫套餐”，收录了能繁母牛、绿壳蛋鸡、乌骨鸡、蛋鸭、黑山羊、设施蔬菜、脱毒马铃薯、蚕桑、莲藕、羊肚菌等10个方面的种植养殖项目，并将在实践中不断充实和丰富套餐内容。每种“套餐”都匹配了相应的贷款额度、贴息额度和贷款周期。
“以前扶贫总是政府统筹安排，主观性强，缺乏精准性，群众想做什么往往得不到具体落实，因此发展没有积极性。我们重点解决帮扶谁，谁来帮，如何帮的问题。政府给思路、给办法，群众自选套餐，激发了群众想发展、愿发展的激情，好政策真正落实到了贫困人口身上。”七星关区委书记崔英魁介绍。
帮扶谁？通过“四看二议三公开（四看是看房、看粮、看劳动力是否强、看有无读书郎，二议是两次公开讨论比穷，三公开是进行三次公示）”严格划定出5.9445万贫困户17.0414万人，全部纳入精准扶贫信息系统建档立卡管理。
谁来帮？组织1870名干部扶贫工作队进村入户，足迹遍布全区20个贫困乡镇258个贫困村。县级干部结对帮扶四户，科级干部结对帮扶三户，股级干部帮扶两户，普通干部帮扶一户。
怎么帮？总结推行“一市五金多套餐”的问需式精准扶贫机制，“一市”即免费苗木超市；“五金”即特殊困难群众大病医疗抵垫周转资金、产业发展扶持资金、小额贷款贴息资金、风险兜底资金、产业发展担保资金；“多套餐”即精准扶贫多项扶持套餐，贫困群众自愿申请、自己选择、自主发展。
“1.5亿元投入‘五金’，为贫困户们切实做好政策兜底，至少可以撬动5亿元以上的金融资金和2亿元以上的社会资金参与扶贫，项目跟上，资金跟上，服务跟上，我们有信心让全区贫困人口3年后全部脱贫。”崔英魁说。
“小群体
”对接“大龙头”
清晨，在野角乡天星村李义养殖场，36头牛神气活现地争食。在做了例行检查后，李义便将它们放出牛圈，群牛便浩浩荡荡地开赴草山。
2013年，李义返乡创业，充分利用得天独厚的自然资源发展生态养牛，并从当时的4头牛发展到现在的36头。去年5月，李义得到了区里20万元的贴息贷款，用于改善养殖条件和扩大养殖规模。作为天星村主任，李义还成立了养牛专业合作社，带领村民们养牛致富。目前，天星合作社农户已有30户，牛存栏151头。
“目前，全乡已在有条件、群众有意愿的6个村发放贷款530户1272万元，购买能繁母牛1200头。”野角乡党委书记胡荣华说，“养牛是生产环节，牛肉的加工、销售是重要环节，下一步养殖规模扩大后，野角乡就可以建一个屠宰场和冷库，将牛肉、牛排、牛肚、牛肠等分类包装销售。只有搞好产业链，才会源源不断地把产业支撑起来。
走进撒拉溪镇兴隆村兴联蛋鸡养殖场，工作人员正在有条不紊地分装鸡蛋，喷码机给一排排鸡蛋上喷码。2014年，兴隆村人张永健返乡创业，在农技专家邱声邦的指导下，创建了兴隆农民养鸡合作社和茂源家禽养殖公司。合作社和公司成立后，不断带动兴隆村群众脱贫致富，目前全村122户贫困户整体脱贫。
撒拉溪镇党委书记阮世祥告诉记者，他们采取区财政贴息、镇村两级为贫困户担保贷款的办法解决养殖场的资金投入问题，贫困户每户入股公司5万元、一般户每户入股5-10万元。在生产经营中，不论公司盈亏，贫困户均可按20%的股份分红。目前，已有126户农户入股，每年可拿到3万元分红，加上在养鸡场打工的3000元月薪，村民的生活水平上了一个大台阶。
去年，张永健还得到了区里1000多万元的产业发展扶持资金和产业发展担保基金担保，追加200万元投入发展。养殖场规模扩大，目前已完成投资8000多万元，饲养蛋鸡从去年的20万羽迅速增加到78万羽，日产蛋量达50余万枚，”茂源人家“品牌鸡蛋源源不断直接发往深圳的超市。
”隔壁的龙凤村也想加入进来呢！“张永健又在龙凤村新建30万羽蛋鸡养殖场，把龙凤村169户精准扶贫户纳入公司入股养殖。每户精准扶贫户人均年均收入将达7000元。预计今年底，龙凤村169户贫困户将实现整体脱贫。
