江苏省是生猪养殖大省。过去不当回事的生猪散养污染，如今随着群众环保意识增强变得“零容忍”。近3年，江苏省环保厅接到的畜禽污染信访量呈爆发性增长：2014年同比增长45%，2015年同比增长42%，今年上半年同比增长110%，其中，投诉生猪散养污染的占到总量70%以上。
散养户直排，面源污染新源头
“你看，他家晒的猪粪，臭得俺家不敢开窗户。”在赣榆县石桥镇王集村1组，村民张大妈一边轰赶扑面的苍蝇，一边引暗访的记者来到屋后。只见邻居养猪场距她家屋后墙不足5米，粪堆中不断渗出的粪水，沿着自然沟，在她家屋后与邻居门前蜿蜒……“好在他家只养了20多头猪，前面大户养了200多头呢，沟渠里都是粪水。他们养猪赚钱，俺们可遭殃了。”张大妈愤愤道。
王集村一位干部告诉记者，全村有四五十户生猪散养户，规模在600头左右，因为养猪污染而产生的邻里纠纷不断。
“这有暗管。”在睢宁县官山镇黄圩社区黄圩庄，举报人引记者察看一家猪场的“秘密”——长条形储粪池下方，埋藏一根直径约6厘米的铁管，铁管穿过道路，伸进一条大沟，沟里的水呈现深绿色，满是腐殖质，散发着猪粪的恶臭。“别看猪场内刷得挺干净，粪水却偷排入沟渠，污染了村庄。”举报人说。
仪征市新集镇林果村北山，距茶园200多米，就是老赵夫妇的养猪场。“100多头猪，猪屎晒干卖钱，猪尿排在旁边大水塘里，不乱淌。”面对混浊的水塘，老赵却自称治污措施“到位”。“前阶段下大雨，水塘里的粪水漫了吧?”对于记者的问话，老赵“呵呵”两声算是默认。“做过环评吗?”记者又问。“这几年没见环保部门来过。”他如实说。
江苏省生猪养殖大县如东，2014年生猪养殖户83902户，其中粪污直排户达16724户。特别是倚河而建的猪舍，粪便大多直接排放三四级河道，成为农村面源污染重要源头。“通过近两年治理，目前生猪直排户已减到6000户左右。但要把面广量大的散户管控到位，实非易事。”县农委有关部门负责人坦言。
散养户中，苏中苏北占了八成多
江苏省500头以上大中型规模养殖比重达64%，位居全国第6名。2015年底，全省年出栏生猪50头以下散户47.8万户，生猪出栏量占全省出栏总量12%，低于全国平均水平十多个百分点。
江苏省农委畜牧业处处长宋晓春说，全省规模猪场粪污处理设施比例已达80%以上，粪污基本资源化利用。因此，我省主要是治理普遍没有处理设施的散养户。
从散养户区域占比看：苏南12%，苏中22%，苏北66%，即苏中苏北占到散养户总数的88%。无疑，苏中苏北是全省治理生猪散养污染的集中区。
“有人认为，散养户污染比规模猪场少，其实是认识误区。”省农科院畜牧研究所研究员顾洪如说，养猪产生的污染物主要有污水、固体粪便和恶臭气体，以污水和恶臭污染最为严重。以粪便为例，全省年产畜禽粪便约7000万吨，其中20%-30%未经处理直接排放，而养猪直排又是污染“大头”，造成水体含有大量氮、磷等有机物和微生物致病菌。
顾洪如忧心忡忡地说：“苏中苏北水系较为发达，散养户多点直排的污染点多，污染面大，治理难度也大。特别是夏天高温季节，很容易形成环境污染点，造成病源菌流行，产生人禽共生病。”
“散养户偷排直排，为的是减少治污成本。”扬州大学动物科学与技术学院教授王杏龙分析，一头猪每年排泄粪便中污染物含量，约是一只家禽的10倍，所造成的水域污染面积及程度也更为严重。以养殖100头猪为例，每天场圈冲洗要产生2.5吨污水，达标排放的治理成本约15元，每月就是450元，散养户哪舍得花这个钱?
居家养猪，污染乡邻往往更直接。王杏龙提醒：“猪饲料中添加剂微量元素超量部分、用于治疗和预防疾病的药物残留，也会随猪粪尿排出体外，造成难以根除的复合污染。”
划定“禁养区”，倒逼粪污治理
生猪等畜禽养殖带来的环境污染问题日益严重，成为影响畜牧业持续发展的重要制约因素。宋晓春表示，要持续推进规模化、标准化、生态化养殖，依靠市场法则和法律手段，大幅度减少散养户。
“当务之急，是强力推动省政府《水污染防治工作方案(简称“水十条”)》落地生根。”省环保厅自然处处长戢启宏说，“水十条”要求，年底前完成全省畜禽养殖禁养区划定，并依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。“目前，已有50多个县区完成‘禁区’划定，列出关停清单，但也有少数地区行动不快。相对而言，苏南推进速度较快，苏中苏北任重而道远。离年底‘大限’只有4个多月了，各地应时不我待。”
禁养区之外的散养户如何管理?省环保厅和省农委有关人员的共同意见是：从严管控，科技减污。如建立分散养殖粪污收集、贮存、处理与利用体系，促进粪污就近还田;同时，追究乱排乱放散养户和有关基层干部责任。
江苏省农科院畜牧研究所研究员任守文认为，要强化种养匹配理念，坚持种养结合、以地定畜，即土地有多大消纳能力，就养多少猪，而不是先养猪，再找土地消纳粪便。通常，一亩农田只能消纳两头猪的排泄物。如养多了，要及时应对消化，不能等污染积重难返了再治理。
专家建议，要结合新农村建设规划和优化畜牧业生产布局，推进散户污染治理，提高农村环境综合执法水平。特别要提高散养户的环保意识，从源头上解决粪污净化问题，严禁直排偷排，不能让散户猪“拱”脏“绿水青山”。
